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        供熱建筑面積相同的住房，用需的供暖熱負(fù)荷有較大的不同。

        供熱建筑面積計(jì)取熱費(fèi)，不利于建筑節(jié)能的發(fā)展和居民節(jié)能意識(shí)的提高，造成大量的能源浪費(fèi)環(huán)境污染，供熱企業(yè)也因此成本增多，熱費(fèi)過(guò)高。這與我國(guó)人均能源占有量較低和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)情是極不相符的。

        問(wèn)之是熱費(fèi)的大部分由職工所在單位支付。居民熱費(fèi)，大部分由職工所在單位向供熱企業(yè)支付，使用熱與交費(fèi)分開(kāi)，人為造成熱費(fèi)難收。供熱收費(fèi)難，目前已成為制約我國(guó)城市供熱事業(yè)發(fā)展十分突出的矛盾，在北地區(qū)普遍存在，而且越來(lái)越突出，成為城市政府供熱企業(yè)廣大居民冬季**關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)。些供熱企業(yè)在資金不足的情況下，取間斷供熱或低溫供熱等消極措施的情況時(shí)有發(fā)生，供熱質(zhì)量難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，居民為此到處告狀，影響社會(huì)穩(wěn)定。

        供熱按計(jì)量收費(fèi)現(xiàn)行供熱收費(fèi)制度的改革，首先是將按供熱建筑面積計(jì)量收費(fèi)，改為按計(jì)量熱量收費(fèi)。供熱按計(jì)量收費(fèi)，歐洲國(guó)家已有70多年的歷史，有成熟的熱計(jì)量技術(shù)裝置和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范管理制度及法規(guī)，取得了節(jié)約20以上的能源保護(hù)了環(huán)境等顯著效果。

        我國(guó)城市推行供熱按計(jì)量收費(fèi)，有系列技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)需要解決。由于我國(guó)城市供熱收費(fèi)直，取傳統(tǒng)的按面積收費(fèi)的辦法，因此國(guó)產(chǎn)供熱儀及控制設(shè)備基本上是片空白。目前，應(yīng)用在供熱計(jì)量的設(shè)備，絕大多數(shù)是外國(guó)產(chǎn)品。我們要在學(xué)習(xí)引進(jìn)國(guó)外供熱**技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)供熱計(jì)量?jī)x和控制設(shè)備，逐步形成國(guó)內(nèi)供熱計(jì)量產(chǎn)品系列，盡快地應(yīng)用于全國(guó)城市供熱行業(yè)。還可與國(guó)外合資，與國(guó)內(nèi)機(jī)械電子儀極性和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供熱計(jì)量?jī)x及控制設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

        實(shí)施供熱按計(jì)量收費(fèi)不論新建系統(tǒng)還是舊網(wǎng)改造，都需要投入定的資金。投資問(wèn)應(yīng)與產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。對(duì)于新建工程，暖系統(tǒng)的計(jì)量?jī)x與控制設(shè)備及安裝費(fèi)用，應(yīng)進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用中去。對(duì)于舊網(wǎng)改造，計(jì)量?jī)x房屋所有人承擔(dān)。實(shí)施供熱按計(jì)量收費(fèi)是節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境利國(guó)利咼的大事，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)些優(yōu)惠政策，對(duì)實(shí)施供熱按居民住宅供熱計(jì)量方式及室內(nèi)，暖系統(tǒng)的改造，要選擇**可行經(jīng)濟(jì)適用的按戶計(jì)量裝置計(jì)量試點(diǎn)工作的開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，可采取以下幾種供熱計(jì)量方式戶按戶計(jì)量熱量，單元入口安裝總，按夂分配熱量和，取測(cè)供水流量及溫差計(jì)箅熱量等辦法。國(guó)家應(yīng)抓緊修改有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，指導(dǎo)和推動(dòng)供熱按計(jì)量工作在全國(guó)各城市順利開(kāi)展。

        供需雙方直接交易在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，熱力是種商品，應(yīng)由供需雙方直接交易，熱費(fèi)由用戶直接向供熱企業(yè)支付。同時(shí)按單元樓收費(fèi)，靠用戶動(dòng)員用戶，熱費(fèi)收齊片，供熱片。這就要將現(xiàn)行冬季取暖福利型包烤制改為工資化，實(shí)行暗貼改明補(bǔ)，按目前各城市的居住房屋標(biāo)準(zhǔn)和熱費(fèi)，由職工所在單位對(duì)職工按工資的定比例發(fā)放取暖補(bǔ)貼。這樣，供熱收費(fèi)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，無(wú)論職工所在單位的經(jīng)濟(jì)狀況如何，準(zhǔn)熱就向誰(shuí)收費(fèi)，現(xiàn)行職工冬季取暖福利工資化，是件牽動(dòng)千家萬(wàn)戶居民群眾切身利益的大事，也是改革，放深層次矛盾與問(wèn)的反映，推行工作既要積極，又要穩(wěn)妥。城市居住住宅改革成功，為推行職工冬季取暖福利工資化創(chuàng)造了分有利的條件。今后房屋使用權(quán)和所在權(quán)歸個(gè)人所有，其附屬設(shè)施水電。氣等早己按供需，方接交易計(jì)貸收費(fèi)。供熱按供需雙方復(fù)接交易計(jì)量收費(fèi)也必須加快進(jìn)丁。但由于這項(xiàng)改革涉及到國(guó)有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。必須與國(guó)有企業(yè)改革問(wèn)步進(jìn)行，不能急于求成。